W市公安机关接到林静怡报案后，综合分析了本市几年来多起儿童失踪案案情，根据那些儿童大多都在5岁以下的年龄特征，以及最近公安机关集中精力侦查的线索，认为斌斌的失踪，并非偶然事件，也许与前期的一些案件有千丝万缕的关系。
为了准确掌握嫌疑犯的犯罪事实，破获W市多年以来的无头案，他们对易程的电话进行监控监听，从易程所接电话中寻找线索，锁定嫌疑人的活动范围，达到尽快截获犯罪嫌疑人的目的。
在斌斌出事之前，一些陈年旧案的受害者家属，在上访多年，伸冤无望之后，无奈地含恨沉默。因为他们忍受不了十年八年上访路上的颠簸，上访已经使他们家徒四壁，身心交瘁。穷困与疲惫折磨着受害者的灵魂，鞭笞着生者的身心，死者的灵魂。人世间的龌龊与不公，荆棘一样刺穿在他们伤痕累累的心上，他们只能在心伤的刺痛中无限期地等待。等待过后，更是无望与失落。
一位母亲，为了忍辱死去的女儿奔走了八年，从青丝到白发，母亲终于含泪放弃了。因为他忍受不了别人把她当乞丐，当疯子一样看待的眼神；一位父亲为了给自己的儿子伸冤，遭遇黑恶势力的毒打致残，成为一个永远的瘸子。这些对于易程，仅只是听说而已，道听途说过后，一阵唏嘘慨叹，几句同情的话语过后，便是安心地过自己的日子，做自己的事情。可是，斌斌的事出之后，他的心就像猛然间被一只黑手给掏空了，那是天塌地陷般的空。之后，是难以忍受的疼痛。也许是连锁反应，无意间，他却联想到了前几年听说过的撕票案。
被称为“女侠”的新任女局长，上任伊始，就建立了接待群众上访制度，在接待群众上访时，面对含冤的百姓，倾听他们申诉多年前的沉冤，女局长唏嘘慨叹，泪流满面，愤愤不平。她说：“**的干部，就要为老百姓做主，公安局就是为百姓保平安的。”
她认真地倾听。一桩桩，一件件登记、立案、侦查。她对下属说：“我们作为公安人员，保不了一方百姓的平安，是我们的失职。凡是发生在本地区的案子，我们都要一一破获，破不了案，我首先向老百姓谢罪辞职。”
从此W市公安有了关于“侠女局长”的诸多话题：局长下乡走访、局长带队出操、局长乔装私访。关于局长，关于百姓，关于案件……紧紧关联着老百姓的福祉。老百姓就像吃了一颗安邦治家的定心丸。
公安部门在治理社会环境，整......
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